一、概況

（一）地理

俄勒岡州位于美國西北部，西臨太平洋，北以哥倫比亞河、斯內克河為界與華盛頓州相望，東與愛達荷州交界，南與加利福尼亞和內華達州接壤。面積25.4萬平方公里，為美國第9大州，全州共轄36個郡，州府塞勒姆。該州主要分為海岸山脈、威拉米特谷地、卡斯克德山脈、克拉瑪斯山脈、哥倫比亞高原、東南部盆地丘陵區?？ㄋ箍说律矫}（Cascade Range）以西臨近太平洋地區溫和多雨，年雨量超過1000毫米，降雨主要集中在10月至3月；山脈以東高原地區干燥少雨，氣溫變化幅度較大?？ㄋ箍说律矫}西側的威拉米特河谷地區為沖積平原，土地肥沃，全州人口的70%和主要城市均集中在這里。森林面積占全州面積一半，是美國主要木材產區。州最高峰是胡德山（Mount Hood），海拔3429米，山頂終年積雪不化。

別稱為“海貍之州”（Beaver State），因該州溪流中有大量海貍生存，并曾在19世紀初以生產海貍皮毛聞名。州花是俄勒岡葡萄花（Oregon Grape），州鳥為西部野云雀（Western Meadowlark），州樹是道格拉斯杉（Douglas Fir）。

俄勒岡州農林業自然資源豐富，以木材、農產品、魚類等聞名。俄州是世界四大榛子產地之一，出產美國95%的榛子；木材產量在美居首；擁有300余座葡萄酒釀酒廠，是美僅次于加州、華盛頓州和紐約州的第四大葡萄酒生產州。俄州是世界草種的主要產地，有1500個草種種植場，草種產量占世界總產量的60%。沿海和哥倫比亞河盛產金槍魚和鮭魚，以阿斯托里亞（Astoria）為中心的三文魚業是世界上最大的漁業加工地之一

（二）人口和主要城市

根據美國普查局2010年人口普查結果，2010年，俄勒岡州人口383.1萬（2014年預估值為397萬），在各州中排名第27位。其中，白人占83.6%，亞裔占3.7%，黑人占1.8%，土著居民占1.4%，其他族裔占5.7%。按人口來源劃分，德國裔占22.5%，英裔占14%，愛爾蘭裔占13.2%，斯堪的納維亞裔占8.4%。約62%的俄勒岡居民擁有部分或全部英格蘭、威爾士、愛爾蘭或蘇格蘭血統。

主要城市包括：最大城市、商業和經濟中心波特蘭（Portland），俄州州府、第二大城市塞勒姆（Salem），以及第三大城市尤金（Eugene）等。

二、經濟

（一）主要經濟指標

2014年，俄勒岡州生產總值（GDP）2156.8億美元，排名全美第25位，同比增長3.6%；人均GDP達51329美元，排名全美第18位。據美國勞工部報告，2015年5月俄州失業率為5.3%，低于全美平均的5.5%。

俄州的主要產業為制造業、農業、服務業、貿易和金融業。主要產品有：電子和半導體產品、木材和木制品、金屬和金屬制品、飛機、食品、紙張等。

（二）主要產業簡介

俄州優勢產業有先進制造業、清潔能源、農林產品加工、高技術和戶外用品等。主要產品有：電子和半導體產品、木材和木制品、金屬和金屬制品、飛機、食品、戶外用品和紙張等。

1、先進制造業。制造業在俄州經濟中占主導地位，全州超過10%的私人企業從事制造業。追求高品質、高附加值和綠色制造已成為俄州制造業的共識，并將成為俄州制造業的發展方向。核心產業有：金屬制品制造、食品加工。

2、清潔能源。俄州政府已制定了到2025年可再生能源在全部能源中的比例不少于25%的長遠目標，對使用太陽能并向電網供電的企業和個人給予特殊的獎勵，并利用能源相關稅收來彌補新能源在基礎設施上的巨大投資。核心產業有太陽能、風能、節能和綠色建筑設計、潮汐能。

3、高技術產業。俄州是“硅森林”（Silicon Forest，指以大波特蘭地區為集群的高科技企業）的發源地，當地的高科技公司主要集中在使俄州聞名于世的“小技術”和半導體產業。英特爾公司、Tektronix公司和Mentor Graphics公司代表著俄州高科技產業的發展歷程。這些公司又帶動了成百的初創公司形成新的產業鏈并為任何的新技術公司提供了競爭的技術環境。核心產業有半導體、生物技術、軟件和IT。

2012年，俄州在全美15個高技術領域綜合排名第21位，從事高科技產業人員8.16萬人，平均員工年薪為94200美元。俄州擁有高科技企業5300余家，全美排名第24位。其中，在半導體制造領域位居全美第3，英特爾公司最新建的半導體制造企業位于波特蘭，2011年時任國務委員劉延東曾率團參觀該企業；在軟件領域排名全美第8，容納近萬人就業；在計算機及外圍設備制造領域排名全美第10，從業人員2800余人。

4、戶外裝備及服裝。太平洋西北海岸的多種地貌和優美的環境為戶外運動提供了得天獨厚的條件。國際知名公司耐克、哥倫比亞服裝公司和阿迪達斯美國公司都匯聚于此。核心產業有戶外裝備、運動服裝。

5、森林和木材加工業。俄州是美國最大的木材生產州，擁有3050萬英畝的林地，占本州面積的46%。作為國際公認的木材加工的領導者，俄州集豐富的森林資源和先進的加工技術于一身，生產多種高品質和高附加值的木材產品并行銷全球。

6、農牧漁業。小麥、蔬菜和水果是俄州的主要農產品，速食豆、薄荷、甜櫻桃、甘藍和草莓生產在全美各州居領先地位。畜產主要有牛、家禽和奶制品。俄州是世界草種的主要產地，草種產量占世界總產量的60%。上世紀80年代起，葡萄酒釀造也逐步發展成俄州的一項重要產業，葡萄種植面積14000英畝。俄州沿海和哥倫比亞河盛產金槍魚和鮭魚。以阿斯托里亞為中心的三文魚業是世界上最大的漁業加工地之一。

（三）基礎設施和基礎設施建設需求

俄州交通便利，州內公路四通八達，除6.6萬公里主要公路外，還有8.4萬公里的森林公路和鄉村公路。鐵路總長約為8000公里。水運一向居重要地位，現在仍有23個港區。

位于哥倫比亞河畔的波特蘭是深水良港，海輪可以直達，為全州的交通和貿易中心。全州各類飛機場100多座，國際機場位于波特蘭市。

三、對外貿易

（一）總體情況

2014年，俄勒岡州外貿進出口總額347.3億美元，同比增長5.3%。其中，出口209.2億美元，增長12.2%；進口138.1億美元，下降3.7%。前五大出口目的國分別為中國、加拿大、馬來西亞、日本和韓國；前五大進口來源國分別為加拿大、中國、日本、韓國和墨西哥。

表1：近五年該州出口市場情況

                                         單位：億美元

 

表2：近五年該州出口產品情況

單位：億美元

 

表3：近五年該州進口來源地情況

單位：億美元

 

表4：近五年該州進口產品情況

單位：億美元

 

（二）與中國貿易關系

中國是俄州第一大貿易伙伴，占該州對外貿易總額近20%。俄州對華出口位居全美各州前列。2014年，俄州與中國進出口總額69.1億美元，同比增長15.9％；其中，俄州對華出口42.7億美元，增長26.4%，自華進口26.3億美元，增長2.2%。

表5：近五年該州對華出口情況

單位：億美元

 

表6：近五年該州對華出口主要產品情況

單位：億美元

 

表7：近五年該州自華進口情況

單位：億美元

 

表8：近五年該州自華進口主要產品情況

單位：億美元

        

四、投資政策

（一）各種稅收情況

目前，俄勒岡州不征收以下稅種：

（1）一般銷售稅（General sales tax）：俄勒岡、特拉華、蒙大拿和新罕布什爾等4州沒有銷售稅。阿拉斯加州沒有全州統一的銷售稅，但允許地方政府征收零售環節稅。上述5州外的其他州，征收從4%到8.75%不等的銷售稅，并允許地方政府在州稅率基礎上再征收附加稅。

（2）收入/營業稅（Receipts/revenue tax）

（3）倉儲稅（Inventory tax）

（4）全球統一稅（Worldwide unitary tax）

（5）機動車使用稅（Motor vehicle excise tax）

（6）資本利得稅（State capital tax on asset value）

（7）無形資產稅（Direct levies on intangible properties, e.g., stocks, bonds）

1、公司所得稅（Corporate Income Tax）

目前俄州公司所得稅相對較低，納稅額僅以在俄州境內的銷售收入來計算，銷售收入從150至10萬美元，稅率為0.1%；從10萬至25萬美元，稅率為6.6%；25萬美元以上的稅率為7.9%。而其它州通常是還要將其它資產、工資等計入納稅范圍。這一點對跨州或跨國公司來說尤為重要，如果一個跨州或跨國公司將總部設在俄州，公司只需為在俄州境內的銷售付所得稅。

2、個人所得稅（Personal Income Tax）

俄州個人所得稅起征為5%，個人/家庭應納稅收入超過3100/6200美元，稅率為7%；超過7750/15500美元時，稅率為9%；超過12.5萬/25萬美元時，稅率為10.8%；收入超過25萬/50萬美元后，稅率為11% 。

（二）對外國投資的管理措施、優惠政策和稅收政策等

1、鼓勵投資措施

1.1 經濟開發區（Enterprise Zones）鼓勵措施

目前俄州共有62個經濟開發區，49個位于郊區，13個位于市區，鼓勵政策可分為經濟開發區一般鼓勵計劃（Standard Enterprise Zone Program）和經濟開發區特殊鼓勵措施（Special Zone Feature）。

經濟開發區一般鼓勵計劃

標準經濟開發區的設立主要是吸引企業在特定的區域進行投資并提供廠房和設備等固定資產的稅收減免，零售企業除外，減免的期限視不同的區域有所不同。

經審核的在建企業可享受正式營運前2年的稅收減免，還可包括地方稅收，正式運營后還可享受3—5年的稅收優惠。

經濟開發區特殊鼓勵措施

（1）長期農業項目鼓勵措施

長期的農業項目如果有不斷的改進和新設備安裝，其優惠政策可最長可延長到15年，需要得到地方政府的批準，并在最低投資額、雇員人數等方面符合要求。

（2）電子商務區鼓勵措施

在62個經濟開發區中，有幾個區針對投資電子商務的企業出臺了特殊的鼓勵措施。

• 州所得稅的稅收抵免（State Income Tax Credit）

稅收抵免額為在開發區投資電子商務實際投資額的25%。每年的最高的抵免額不超過200萬美元。當年沒有使用的抵免額可順延至今后5年。首次稅收抵免不得晚于2017財年。

• 地方財產稅扣減（Local Property Tax Abatement）

在特定的電子商務區，個人使用的設備的免稅范圍更加寬泛，通常低于5萬美元用于生產無形產品都在此列。

（3）印第安保護區特殊政策

俄州9個聯邦認可的印第安保護區都可以設立獨立的企業保護區（reservation enterprise zone），每一個企業保護區的面積不超過12平方英里。另外，每個印第安部落還可以州內任何地點與當地的市政府或港口合作共同創建若干保護區企業。保護區企業可享受地方財產稅扣減和州所得稅的稅收抵免，以及7至15年的長期農業項目減免。

1.2 戰略投資計劃（The Strategic Investment Program）

該計劃在全州內為大額投資的貿易型企業提供一定比例的財產稅的減免，這里的貿易型企業指俄州法律規定的生產型企業，其產品和服務面向國內和國際市場，視投資額的大小，該計劃還提供一些其它的優惠條件。

1.3 俄州投資優惠便利（Oregon Investment Advantage）

該項政策為在俄州城鎮投資并得到認可的企業在正式運營后24個月以后提供每年不少于8次的所得稅減免，通常需要滿足以下條件：

• 創造至少5個全新的全職就業機會
• 是該企業在俄州第一家同類型的公司
• 不能與當地企業形成競爭

1.4 企業為員工提供的贍養稅收優惠

俄州與全美其它20個州一樣為企業員工提供家庭贍養稅抵扣，抵扣上限不得超過用于照顧子女費用的50%，每人每年不得超過2500美元。

1.5 工作機會稅收抵扣（The Work Opportunity Tax Credit）

該項政策是聯邦稅收的優惠措施，為私營企業從9個就業困難特定人群中雇用員工提供稅收減免，目的是使這些經濟不能獨立的人群逐步獲得穩定收入而成為自食其力的勞動者。

1.6 研發的稅收抵扣（Research Tax Credits）

在俄州境內的基礎研發經認證后可以得到公司所得稅的抵扣優惠，這項政策也是聯邦政府對研發給予稅收抵扣政策的補充。

1.7 影視業的優惠政策（Film & Video Incentives）

俄州政府對在俄州生產的影視作品予以20%的稅收抵扣，另外，還對人員工資有16.2%的現金返還。這種作法也有別于其它州的優惠政策，大大提高了政策的執行效率。

1.8 其它財政扶持政策：

（1）土地再開發基金：通過直接貸款或劃撥?？?，支持環境保護行動，促進土地合理有效的使用；

（2）商業發展基金（OBDF）：提供長期固定利率的循環貸款資金，扶持在郊縣或落后地區的50人以下的小企業，用于土地、建筑、設備機器和流動資本；

（3）商業保留費：由俄州經濟社區發展廳管理的商業保留費，用于幫助私營企業請專家顧問，在市場運行、公司選址和項目可行性研究等方面，為其提供一對一的咨詢服務，這種咨詢服務最高申請額為5000美元（按照無息貸款，申請人有兩年還貸時間），需提供可行性報告的費用可申請3萬美元，但申請人需支付25%的現金；

（4）資本準入辦法（CAP）：旨在幫助銀行為新辦或擴大規模的小企業主提供更多的商業貸款；

（5）信用提升基金（CEF）：為200人以下的生產、制造和加工企業提供周轉資金或固定資產銀行貸款的擔保等；

（6）企業發展貸款基金（EDLF）：為殘疾人新建小企業提供啟動資金或直接貸款，前提是通過正常程序無法取得貸款的；

（7）工業發展財政收入債券：由州政府代表合格企業發行免稅債券，旨在幫助有關貿易公司、附加值生產企業和加工企業成長壯大，該債券主要采取可負擔利率或免稅的形式，提供長期債券資助有關企業購置土地、建筑物和其他固定資產。

（8）當地循環貸款資金：這部分資金分別由俄州城鄉房屋開發廳、經濟發展局、經濟社區發展廳和美國農村經濟社區發展部管理，主要為達到某些具體要求小企業提供循環貸款資金。

（9）州長戰略培訓基金：資助私企在崗熟練技工的培訓，不斷提升他們的技術水平，使其技術不斷更新，滿足不斷經濟發展和企業競爭的需要。

（10）等額補助辦法：扶持小企業開展創新研發和技術轉讓項目，即：為咨詢起草項目計劃書、計劃書評估咨詢和參加評估會議這些活動的費用，政府提供1：1的資助。

2、投資限制措施

在吸引投資方面，俄州法令、規定對外國公司無歧視性待遇。

3、公共設施

俄勒岡州水力發電量僅次于華盛頓州，排名全美第二。2013年，俄州70%的電力供應來自于水電和其他可再生能源，豐富的水力資源使得俄州電力價格大幅低于全美平均價格，按價格從高到低排序，俄州電力價格排在第37位。美國能源信息署（EIA）數據顯示，2015年3月，俄州工業用電價格為6美分/千瓦時，商業用電價格為8.91美分/千瓦時，居民用電價格為10.5美分/千瓦時，分別比全美平均水平低11.6%、15.8%和15%。俄州天然氣價格相對較高，按價格從高到低排序，位列各州第8。俄州工業、商業和民用天然氣價格分別為6.75美元/千立方英尺、10.6美元/千立方英尺和13.85美元/千立方英尺，分別比全美平均水平高55.9%、36.1%和49.6%。目前，波特蘭市水價為3.682美元/百立方英尺，約合0.005美元/加侖。

五、對華雙向投資

1、本州企業對華投資情況

俄勒岡州重視發展對華經貿關系，2000年1月在上海設立駐中國商務代表。該州還設立了“美中可持續發展中心”, 旨在促進俄州與中國在環保、技術、經濟等方面的研究與合作?？偛吭O在俄州的耐克公司八十年代開始在中國生產運動鞋，耐克全球1/3以上的鞋、40%左右的服裝產自中國。目前在中國有17家鞋類生產企業和130多家服裝企業。

2、我企業在俄州投資情況

據美榮鼎公司數據，2000—2014年，中國在俄州直接投資項目共7個，總投資達6600萬美元，涉及通信、能源、航空、交通、消費品制造等領域。