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湖南省商務廳解讀《湖南省外商投資企業投訴工作辦法》

湖南省商務廳www.legaldemonstrativeexhibits.com   時間2021-08-04

一、出臺背景

隨著我省不斷擴大對外開放、利用外資工作不斷發展,外商投資企業、外國投資者對改善投資環境、更好保護其合法權益抱有更高期待。通過完善外商投訴工作機制和制度,能及時有效處理我省外商投資反映的突出問題,協調解決外商投資關注的問題,更好地保護外商投資合法權益,進一步優化外商投資環境,穩定外商投資預期和信心,打造市場化、國際化、法治化的營商環境,助推我省利用外資實現高質量發展。

二、主要內容

《湖南省外商投資企業投訴工作辦法》(以下簡稱“《工作辦法》”)分為總則、投訴工作機構、投訴的提出與受理、投訴處理、投訴工作管理制度和附則六章,34。

總則部分對外商投資投訴工作提出了總體要求,明確外商投訴受理范圍、確立投訴工作原則,明確投訴與其他救濟渠道的關系。

投訴工作機構部分明確了省級和地方投訴工作機構的指定情況,省級投訴工作機構承擔投訴職責及具體受理范圍,地方投訴工作機構履行的職責。

投訴的提出和受理部分旨在為投訴人提供清晰的受理流程以及相關規則指引,就投訴人遞交的材料、委托他人進行投訴、投訴補充材料、不予受理的情形作出相關規定,并明確投訴工作機構告知義務。

投訴處理部分規定投訴協調相關工作原則、明確投訴人和投訴工作機構配合協助的相關義務,明確投訴協調方式,加強了投訴協調的力度,推動投訴事項協調解決。

投訴工作管理制度部分主要通過建立內部制度加強部門和地方投訴信息交流,增強對地方投訴工作指導和督促。

附則部分主要規定港澳臺僑投資者適用問題、保護投訴人權益、條文解釋、生效時間等,在制度上與外商投資法及其實施條例相銜接。

三、特色及亮點

1.完善了外商投資維護其合法權益的救濟途徑。外商投資投訴制度是在既有的行政復議、行政訴訟等救濟途徑外的解決外國投資者、外商投資企業與行政機關之間的有關爭議的途徑。《投訴辦法》的出臺將為今后進一步提升外商投資企業投訴工作水平、切實保護外商投資合法權益提供更加有力的制度保障。

2.加大了對外商投訴合法權益的保護力度。《投訴辦法》高度重視投訴處理過程中投訴人的權益保護問題,規定投訴不影響投訴人依法提起行政復議和行政訴訟的權利;要求投訴工作機構采取有效措施保護投訴人的商業秘密、保密商務信息和個人隱私;任何單位和個人不得壓制和打擊報復投訴人。

3.明確了省級投訴機構的協調推動機制。制度設計方面,省商務廳會同有關部門建立了外商投資企業投訴工作聯席會議制度,協調、推動省級層面的外商投資企業投訴工作,指導和監督地方的外商投資企業投訴工作。

4.劃定了外商投訴受理的范圍和領域。明確了投訴人認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的,或者投資環境方面存在的問題屬于《投訴辦法》規定的受理事項范圍。同時,也明確了投訴人與其他自然人、法人或者其他組織之間的民商事糾紛的行為,不屬于《投訴辦法》規定的受理事項范圍。

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   湖南省商務廳關于印發《湖南省外商投資企業投訴工作辦法》的通知。

  

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