政府信息公開

蔣科榮委員：

您提出的《關于將邵陽中非經貿產業園納入國家、省重大產業項目并予以政策上支持的建議的提案》收悉?，F答復如下：

一、關于將邵陽中非經貿產業園納入重大產業項目計劃的建議

根據《湖南省省重點建設項目管理規定》（省政府令第285號）要求，省重點建設項目有明確的入圍門檻和審核標準。建議邵陽市加快中非經貿產業園項目前期工作，爭取盡快開工建設，并按程序申報，省發改委將在年中增補調整或明年省重點建設項目計劃編制時，報請省政府同意后納入省重點建設項目，加快協調推動。

二、關于對邵陽中非經貿產業園及入園企業納入重點信貸支持的建議

省地方金融監督管理局積極推動金融機構為建設現代化新邵陽注入金融新動能。一是省財政廳和省地方金融監督管理局設立了湖南省金融發展專項資金，引導金融機構優化金融服務、降低融資成本、創新金融產品，不斷加大重點園區和重點企業的金融支持，其中包含了邵陽經開區中非經貿產業園及入園企業。二是搭建政銀企對接平臺。在去年邵陽市舉辦的金融助力高質量發展座談會暨合作項目簽約儀式上，邵陽市人民政府分別與21家省級金融機構簽訂戰略合作協議，簽約金額總計6700億元；邵陽市各金融機構與30家園區平臺公司、企業簽訂授信意向協議，簽約金額總計157.38億元。三是強化融資精準服務。引導銀行機構建立“一對一”主辦銀行制度，為企業量身提供“一企一策”專屬式金融服務。推動邵陽市加大外貿企業融資產品宣傳推介力度，印發《金融支持企業“紓困增效”產品手冊》4000余冊，拓寬企業融資渠道，緩解銀企信息不對稱，提高金融產品知曉率和企業貸款獲得率。針對小微外貿企業特點，引導銀行機構研發小額度、多頻次、快放款、輕擔保信貸產品，加大發放中長期貸款、無還本續貸、信用貸款和“隨借隨還”貸款，切實緩解資金周轉難題。四是推動擔保和銀行合作。為精準引領更多金融資源支持邵陽實體經濟發展，自全國性新型銀擔“總對總”批量擔保業務模式正式落地我省之后，鼓勵邵陽市中小企業融資擔保有限責任公司先后與工商銀行合作了“國擔快貸”、與郵儲銀行合作了“小微易貸”、與建設銀行合作了“善擔貸”，在簡化申貸流程、降低擔保門檻、提高放貸效率和提升客戶體驗方面提供創新服務。截至2022年1月7日，邵陽市中小企業融資擔保有限責任公司“總對總”批量業務共落地137戶、2.5億元。推動邵陽市出臺外貿白名單企業管理制度，加大對白名單外貿企業的貸款擔保力度，切實降低政府性融資擔保公司擔保門檻和反擔保要求，實行見貸即擔。進一步降低融資擔保費率，實現各政府性融資擔保公司對白名單外貿企業融資擔保費率不高于0.8%，對其他外貿企業的融資擔保費率總體不高于1%，由財政適當給予保費降費補貼。探索建立匯率避險共擔機制。

三、關于參照廣西欽州東盟產業園對邵陽中非經貿產業園給予優惠政策的建議

國務院明確地方政府專項債券支持的9大領域中，包含標準廠房建設等產業園區基礎設施，建議邵陽市按程序報請中非經貿產業園配套基礎設施項目納入全省專項債券準備項目清單，報請國家發改委、財政部審核通過后，協調財政部門積極予以發行支持。省發改委聯合金融機構已經設立規模1500億元左右的第二輪“三高四新”融資專項，重點支持園區基礎設施、廠房、創新平臺、騰退搬遷、環保設施、能源設施、租賃住房、商貿物流、生活配套、新型社區建設等。目前，已啟動申報工作，建議邵陽市抓緊組織申報。同時，對有一定收益和質量較高的園區基礎設施項目，支持申報RETIs試點項目。

四、關于支持中非經貿產業園發展跨境電商的建議

我廳積極支持邵陽跨境電商發展，2022年從省級開放型經濟與流通產業發展專項資金中撥付了邵陽市200萬元跨境電商資金，用于支持開展跨境電商業務試點，傳統企業和園區跨境電商轉型升級等方向。我廳鼓勵邵陽結合自身產業基礎，重點推進壯大跨境電商經營主體、完善跨境電商公共服務體系、加快跨境電商與產業深度融合等工作。

五、關于對標準化廠房中非產品展示中心予以支持的建議

供應鏈平臺建設方面，我廳積極鼓勵支持各市州、園區、片區引進和培育外貿供應鏈平臺企業，加強供應鏈金融服務：一是在外貿專項資金支持方向中，明確了各市州可對外貿供應鏈平臺企業給予適當貼息支持。同時，正在積極研究、探索制定外貿供應鏈平臺企業標準，指導市州更好開展相關支持。二是我廳正積極推動省政府出臺《湖南省關于加快外貿新業態新模式發展的實施意見》，已征求包括人民銀行長沙中心支行、湖南省地方金融監督管理局、進出口銀行湖南省分行、出口信保湖南公司在內的各金融監管、服務機構意見，將共同引導金融機構加大對新業態（跨境電商、海外倉、市場采購貿易方式試點）、新模式（對非本幣結算貿易、自貿區創新業務）的支持力度。三是我廳聯合省財政廳積極制定出臺了《湖南省鼓勵類進口商品目錄》，對列入目錄的商品進口給予貼息支持，鼓勵包括供應鏈平臺企業在內的外貿企業積極擴大進口、服務我省產業發展需求和人民群眾消費升級需要。

電子信息平臺、辦公場所、業務人員、海外倉及中非海外營銷平臺等方面，邵陽中非經貿產業園屬于中非經貿深度合作先行區重點項目，我廳正積極對接省財政廳，推動制定先行區財政支持政策，已將對非貿易金融服務、海外倉、對非公共服務等的支持納入考慮范圍。同時，我廳正積極研究推進海外倉發展的支持政策，將對符合條件的省級公共海外倉等給予一定支持。

感謝您對湘非經貿合作工作的關心和支持！

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2022年5月25日