政府信息公開

民建省委：

貴委提出的《推動服務貿易跨越式發展 助力打造內陸地區改革開放高地》收悉。我廳高度重視，將提案的辦理作為重點工作，認真征求吸納相關部門、協會和企業的意見。

提案中您們特別關注服務貿易規模偏小、質量偏低、結構不優、服務手段較弱、“湖南服務”品牌缺失等問題，并提出“以‘擴量提質’為發力點，提升湖南服務貿易整體實力”“創新數字貿易新模式，培育服務貿易新增長極”等四個方面的建議，這對于促進服務貿易良性發展很有針對性和建設性。我廳會同省財政廳、省市場監管局等單位意見，現答復如下：

一、關于以“擴量提質”為發力點，提升湖南服務貿易整體實力的建議。

本條建議可行，并具有一定的合理性。目前，我廳正在省政府指導下開展“湖南服務貿易創新發展”專題調研，擬將該建議在調研報告中予以采納。下一階段我廳將和有關部門一起繼續做好以下工作：

1、推動對外承包工程高質量發展。鼓勵企業以投資、建設、運營一體化等多種方式實施工程承包項目，增強參與項目投融資和建成后運營管理能力，引導設計咨詢企業開展國際化經營，積極參與境外項目的勘察、規劃、設計、咨詢、造價、監理、項目管理等，不斷提升在投融資、設計咨詢、工程建設、運營服務等領域的國際競爭力。

2、推動聯盟抱團工作。做好做實湖南省“走出去”企業聯盟，形成湘企在開拓海外市場方面的合作新模式。完善境外服務網絡。做好對境外湖南商協會的服務，擴大境外商協會聯絡規模，提升境外商協會建設質量和服務能力，推進境外商務代表處建設，提升境外經貿園區的承載能力，加強和我駐外經參處的銜接，發揮我省走出去企業境外分支機構的作用，構建五位一體完整的境外服務體系。

3、鞏固提升傳統服務貿易。繼續鞏固和提升我省運輸、旅行、建筑服務等傳統領域國際服務貿易的規模和層次，提高服務附加值，發揮產業基礎和優勢，引導傳統服務企業向“高技術、高附加值”轉型升級。

4、培育發展新型服務貿易。積極推動軟件信息技術和云計算大數據、研發設計、文化等重點服務領域發展。培育與制造業關聯度高的資本技術密集型服務領域發展。推動技術創新型、知識密集型服務貿易創新發展，重點培育湖南特色服務貿易優勢。

5、打造國家文化服務出口基地。進一步推動文化服務貿易發展，鞏固現有優勢。利用“廣電湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”“演藝湘軍”等眾多文化資源，立足湖湘的特色文化，借助“一帶一路”倡議，利用文化貿易，提升文化服務出口總額。

二、關于創新數字貿易新模式，培育服務貿易新增長極的建議。

本條建議可行。并具有一定的合理性。2020年12月，我廳已聯合省財政廳在全省范圍內開展跨境電商綜合服務中心建設試點工作。通過依托大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術助推服務貿易創新發展，進一步提升我省跨境電商綜合服務水平，使其實現規范化、專業化發展。為增強我省傳統企業通過跨境電商開拓國際市場、實現轉型升級、助推“湘品出海”的能力，還將對符合條件的跨境電商綜合服務中心給予一定資金支持。

同時，我廳已聯合省財政廳將數字服務貿易納入全省服務貿易發展支持政策中，對符合條件的數字服務貿易企業給予一定資金支持。

下一步，我廳將繼續依托長沙國家服務外包基地示范城市以及長沙迅速崛起為全國“互聯網第五城”的特色優勢，加大發展服務外包產業的力度。一是依托長沙國家服務外包示范城市，支持有條件的服務外包示范園區及重點企業申報國家數字服務出口基地；二是在編制“十四五”服務貿易發展規劃中將“發展數字服務貿易”的建議予以采納。

三、關于完善服務貿易監管體制的建議

本條建議可行。并具有一定的合理性。2017年，湖南省市場監督管理局依托國家企業信用信息公示系統（湖南）（以下簡稱公示系統）歸集的涉企數據，建設了湖南省企業大數據監管與服務平臺。該平臺從企業發展、市場監管、消費維權、市場秩序以及綜合管理等方面進行綜合數據分析，通過對市場準入環境、市場競爭環境、市場消費環境的多角度監測，及時掌握市場秩序總體情況，及時預測和防范監管風險，為政府和部門決策、為監管執法提供準確的數據依據。通過公示系統的建設，把全國市場主體的基本信息和監管信息集中統一呈現，所有有市場監管職能的政府部門，如公安、商務、環保等部門形成業務協同機制，對被列入經營異常名錄或違法企業名單的市場主體，通過信息共享，使他們“一處違法，處處受限”，加大失信市場主體的違法違規成本。

公示系統自2017年底建成上線以來，一是規范統一了企業信用信息自主公示。截至2020年12月31日，全省應當報送年報企業927847戶，已報送公示840310戶，年報公示率90.56%。二是強化了經營異常名錄管理。截至2021年2月28日，全省系統列入經營異常名錄企業167088戶，移出經營異常名錄企業109836戶；標注經營異常狀態的個體工商戶1339531戶，取消標注經營異常狀態的個體工商戶370110戶；列入經營異常名錄農民專業合作社19266戶，移出經營異常名錄農民專業合作社9591戶。三是開展了聯合信用懲戒，截至2021年2月28日，全省共有38980戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，攔截各級人民法院被執行人15693人，限制被執行人47930次，凍結13717家企業的股權。四是通過公示系統全面歸集涉企信息。截至2021年2月28日，已歸集公示我省172.99萬戶企業、547.96萬戶個體工商戶、12.67萬戶農民專業合作社的注冊登記信息，歸集公示全省各級市場監管部門行政處罰信息10.61萬條。公示系統共歸集其他監管部門的行政許可信息和行政處罰信息分別為184.51萬余條和7.22萬余條。五是有效清理處置“僵尸企業”。按照簡易程序已注銷企業96880戶、農民專業合作社1886戶。

公示系統（湖南）匯聚登記注冊數據、其他部門市場主體行政許可和行政處罰數據、企業年度報告數據等多方面信息資源，是市場主體信用信息數據庫的數據基礎，為商務誠信建設和社會誠信建設提供了數據基礎，同時對于商務誠信體系建設中的市場秩序、網絡市場監管、廣告監管，社會誠信建設中的商標、市場秩序監管具有支撐作用。

下一步，省市場監督管理局將進一步完善企業信用信息體系建設，繼續抓好信息抽查、經營異常名錄管理、嚴重違法失信企業名單管理、年報公示、行政處罰信息公示等信用監管重要工作的落實，推動建立健全失信懲戒響應和反饋機制，推動聯合懲戒措施有效落地。同時，進一步強化涉企信息歸集公示，推動信息化部門做好各類業務系統與公示系統的互聯互通和數據對接，協調推動省局層面涉企信息全量歸集，持續鞏固完善省局層面涉企信息歸集公示常態長效機制。大力推進其他部門涉企信息歸集，加強涉企信息的共享應用，進一步加大涉企信息向社會公示和開放共享力度。

四、關于優化完善服務政策環境的建議

本條建議可行。并具有一定的合理性。建設中國（湖南）自由貿易試驗區，是黨中央、國務院交給我省的一項重大政治任務，也是我省開放發展的重大歷史機遇。

1、加大對服務貿易的支持力度。省財政廳歷來高度重視服務貿易發展。2018-2020年省財政共統籌中央和省級專項資金5679.8萬元用于支持服務貿易發展，對符合條件的服務外包示范城市、服務外包示范基地、服務貿易服務外包企業等開展相關業務給予獎勵或貼息支持。“十三五”期間，省財政統籌省現代服務業發展專項資金，重點支持生產性服務業補短板、“五個100”、服務業“雙百”工程、省級服務業示范集聚區、先進制造業與現代服務業融合等服務業重點項目。

2、夯實人才支撐，提升對外勞務合作發展水平。省商務廳著力于提升對外勞務合作水平，積極開展海員海乘、醫護、酒店服務、旅游、建筑施工等特色勞務基地建設，提升外派勞務人員的整體素質，擴大技能型、知識型勞務外派規模，形成多層次多領域的外派勞務人員結構，實現國內外就業多渠道雙循環。

下一步，省財政將繼續大力支持服務貿易發展，重點支持數字服務貿易企業、中醫藥服務貿易、技術貿易和服務外包等方向。依托自由貿易試驗區建設，深化與長三角、大灣區等區域合作，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區服務貿易。同時，省財政廳將根據《湖南省人民政府關于加快推進中國（湖南）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》（湘政發〔2020〕17號）相關要求，與我廳一起明確省級專項資金支持政策和方式，全力支持我省自貿試驗區建設。

感謝您們對我省服務貿易行業工作的關心和支持。

湖南省商務廳

2021年5月28日