政府信息公開

禹正楊等代表：

你們提出的《關于加強對我省網紅直播帶貨監管的建議》收悉?，F答復如下：

    近幾年興起的網絡直播帶貨，作為一種新興商業模式和互聯網業態，發展勢頭迅猛，我省相關職能部門充分發揮職能優勢,規范網絡直播營銷活動,促進我省網絡直播行業健康有序發展。

    一、完善網絡執法管理制度

    為深入推進網絡綜合治理體系建設，國家相關部委相繼出臺了《網絡交易監督管理辦法》《網絡直播營銷管理辦法（試行）》《關于進一步規范網絡直播營利行為促進行業健康發展的意見》，我省也制定出臺了《湖南省網絡安全和信息化條例》等規范性文件，將“在網絡社交、網絡直播等信息網絡活動中銷售商品或者提供服務的經營活動”納入網絡交易監管范圍，落實監督管理主體責任，規范網絡直播營銷行為，維護市場秩序。

    二、加強網絡管理執法

    （一）開展“網劍”專項行動。印發《湖南省市場監管系統2021網絡市場監管專項行動（“網劍”行動）方案》，深入開展2021“網劍”專項行動。聚焦電子商務平臺、競爭秩序、重點商品和服務、消費痛點四個方面，突出平臺企業責任落實、排除限制競爭、社會熱點問題治理、消費者權益保護四大問題，協同推進對網絡市場發展新模式新業態的分析研判和線上監管執法工作探索，依法懲處網絡直播領域銷售“三無產品”、侵權假冒偽劣產品和虛假宣傳等行為，督促直播平臺經營者健全交易保障設施。2021年共檢查網站、網店114640個次，督促網絡交易平臺刪除違法商品信息1553條，責令整改網站716個次，已提請關閉網站20個次，已責令停止平臺服務的網店86個次，依法關閉違規違法平臺網站和賬號200多個；查處網絡侵權銷售假冒偽劣商品案件14件；查處電子商務平臺未履行平臺義務案件14件；查處電子商務經營者未履行市場主體公示義務案件22件；查處互聯網不正當競爭案件18件；查處互聯網不正當價格行為案件4件；查處虛假違法互聯網廣告案件225件；查處其他違法違規案件96件，罰款488352.4元。

    （二）加強直播帶貨領域反不正當競爭執法工作。一是加大網絡不正當競爭行為監管力度。印發《關于進一步優化營商環境 加強反不正當競爭執法 推動高質量發展的通知》（湘市監價監〔2021〕83號），指導全省市場監管系統開展反不正當競爭執法工作，嚴肅查處經營者采用虛構交易、編造用戶評價、誤導性展示用戶評價、虛假營銷、虛構流量數據、虛構交易互動數據、對經營者自身或其商品（包含服務，下同）作虛假或者引人誤解的商業宣傳等行為；嚴肅查處利用新技術手段、新媒體、新型銷售模式開展虛假宣傳的行為，以及組織專業團隊、利用專門軟件工具刷單炒信，利用網絡軟文、網絡紅人、知名博主、直播帶貨等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳等行為。二是加強網絡領域知識產權保護和商譽保護。嚴肅查處經營者擅自使用他人有較高知名度和影響力的域名主體部分、網站名稱、APP名稱等令人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的行為，利用電商平臺、朋友圈、短視頻等新型渠道銷售仿冒服裝、日用品等民生重點商品；嚴肅查處經營者、平臺企業對同行業競爭者通過雇傭專業“水軍”“黑公關”等編造、傳播虛假或者誤導性信息，損害競爭對手商業信譽、商品聲譽行為。2021年對互聯網、數字經濟、平臺經濟領域立案23件。其中，湘潭市對167個電商平臺（網站）開展行政合規指導103次，對3家電商涉嫌虛假宣傳進行立案查處。

    三、開展網絡直播營銷帶貨專項監測工作

我省是繼上海、山東，率先在全國范圍內開展網絡直播營銷帶貨專項監測工作的。主要采取重點抽樣形式，針對抽取樣本在直播時間段內行為、話術、視頻、商品鏈接進行監測，通過語音智能識別、圖片技術解析、鏈接技術采集、視頻自動錄屏、人工核查核驗等方式，對實際直播內容進行識別判定，對是否存在虛假宣傳、不正當競爭、價格欺詐等行為進行判斷，并將疑似違法違規行為對應截圖、文本、鏈接匯總形成監測結果。2021年，我局共開展網絡直播帶貨行為監測6次，重點對網絡直播平臺抖音進行監測，共監測直播帶貨主播147位，監測直播帶貨場次281場，監測直播帶貨時長612小時，發現并移交違法線索37條，形成專項監測報告4份。

    四、加大從業人員職業技能和素養培養

    制定《湖南省職業技能培訓補貼標準目錄（2019-2021年）》（湘人社發〔2019〕17號），將電子商務師等職業（工種）納入職業培訓補貼范圍，大力開展并支持面向城鄉各類勞動者的就業技能培訓、崗位技能提升培訓和企業新型學徒制培訓等各類職業技能培訓。同時，進一步完善我省技能人才多元評價方式，職業能力考核項目延伸至網絡直播營銷、跨境電商運營推廣等新技術新領域。目前，我省已建成各級創業孵化基地279家，有力促進了電子商務從業人員職業技能培訓質量提升。深入推進“文明辦網、文明用網、文明上網”網絡文明建設，連續舉辦10屆湖南省網絡文化節,開展湖湘好網民評選,引領網絡文明新風尚。

    下一步，我們將做好一是電子商務經營者登記注冊工作，加強網絡直播平臺合規管理和綜合治理，加大打擊和懲戒力度，開展網絡不正當競爭專項治理。二是加大網絡直播人才培訓力度，在符合國家相關直播規定下促進其健康發展。三是引導網紅直播帶貨產品生產企業開展質量認證，建立消費投訴“綠色通道”，規范網絡直播行業發展，持續凈化網絡空間。

感謝你們對直播電商工作的關心和支持。

湖南省商務廳        

                                     2022年4月26日