政府信息公開

邵陽代表團：

你們提出的《關于將邵陽打造成為湖南對接東盟地區改革開放高地的建議》收悉，現結合貴團的反饋意見，答復如下：

一、關于建立東盟地區經濟合作協調機制，將邵陽東盟科技產業園、邵陽中非經貿產業園納入省重大產業規劃并給與支持的建議

省發改委將按照省委、省政府的統一部署安排，配合相關牽頭部門，從省級層面研究建立東盟地區的經濟合作協調機制，同時，省發改委將全力支持包括邵陽東盟科技產業園、邵陽中非經貿產業園兩個項目在內的邵陽經開區建設，積極支持邵陽與中國（湖南）自由貿易試驗區協同聯動發展，按照相關標準和要求，爭創自貿區協同聯動發展區，并享受相關支持政策。

二、關于將邵陽東盟科技產業園、邵陽中非經貿產業園納入《支持中國（湖南）自由貿易試驗區加快發展的若干財政政策措施》支持范圍，明確邵陽相關地區（或經濟開發區）為首批自貿區聯動發展區的建議

根據《支持中國(湖南)自由貿易試驗區加快發展的若干財政政策措施(試行)》(湘財外〔2021〕34 號)規定,該政策僅適用于自貿試驗區范圍內相關企業,當前無法擴大政策實施范圍。

根據省委、省政府關于聯動發展的要求，2022年8月31日，中國(湖南)自由貿易試驗區工作領導小組印發了《關于做好中國(湖南)自由貿易試驗區協同聯動區申建工作的通知》，明確了以省級以上園區、海關特殊監管區域等經濟功能區為主體建設自由貿易試驗區協同聯動區,以復制推廣改革經驗、協同開展制度創新、加強重點產業融合、構建招商合作機制 4 個方面為建設內容,在加強組織領導、強化政策支持、創新考評機制 3 個方面給予保障。建議邵陽市對擬申報協同聯動區省級以上園區、海關特殊監管區域等經濟功能區的實際情況進行充分論證，合理確定建設目標、任務、保障措施等情況后，依照《通知》要求，由市級人民政府于 2022年10月31日前向中國(湖南)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室提出書面申請。

三、關于為邵陽市推薦一批跨境電商綜合服務機構、平臺企業及買家企業，在建設海外倉及海外營銷平臺和支持邵陽東盟科技產業園、邵陽中非經貿產業園成為國家級、省級對外貿易示范園區方面給予相關支持的建議

省商務廳支持邵陽創建“邵陽市跨境電商綜合實驗區產業園”，將積極支持邵陽市跨境電商發展。2022年，通過省開放型經濟與流通產業發展專項支持邵陽市跨境電商資金200萬元。4月中旬，廳二級巡視員楊明偉專題聽取了邵陽市商務局跨境電商工作匯報，并對有關問題進行了回應，同時，推薦了一批跨境電商平臺、孵化服務企業與邵陽進行對接。下一步，將繼續協助支持邵陽市加強與跨境電商服務機構、平臺企業及跨境電商賣家等對接合作，共同推動邵陽市跨境電商加快發展。

邵陽市依托產貿融合發展，切實推動外貿轉型升級，先后獲批國家級外貿轉型升級基地3家，包括：湖南省邵陽經濟開發區國家外貿轉型升級基地（發制品）、邵東縣國家外貿轉型升級基地（箱包）、邵東縣國家外貿轉型升級基地（打火機）。省商務廳支持邵陽市依托國家級外貿轉型升級基地建設，探索延伸制造業上下游產業鏈，增強外向型產業持續發展動力，進一步夯實外貿發展產業支撐。

四、關于真抓實干考核對中非經貿深度合作先行區建設考核采取加分制，考核范圍與先行區財政資金獎補范圍相一致的建議

商務廳制定《2022年全省商務系統真抓實干成效明顯地區激勵考評辦法》時，確定的原則之一是對中國（湖南）自由貿易試驗區和中非經貿深度合作先行區所在市州進行專項考核并采取扣分制，旨在激勵先行先試地區大膽闖，大膽試，壓實相關工作目標任務落實職責。省委組織部將中非經貿深度合作先行區建設工作納入對長沙市的專項考核，同樣采取扣分制。中非經貿深度合作先行區片區在享受國家平臺政策創新、專項資金和資源集中傾斜支持的同時，也需勇挑重擔，為全省對非經貿工作做出實績，做出表率。商務廳考核的具體內容及扣分方式前期已征求相關市州建議，其中邵陽市提出的綜合考慮增量與存量因素的建議已經予以采納。

邵陽中非經貿產業園作為“五大功能聚集區”之一，已納入《中國（湖南）自由貿易試驗區中非經貿深度合作先行區專項規劃》，享受相關政策和資金支持。2022年中非經貿深度合作先行區建設促進資金將采用因素法切塊至邵陽市，主要用于支持加強對非貿易金融服務、支持非洲優質產品產業鏈建設、鼓勵擴大對非貿易規模、開拓非洲市場、提升專業對非公共服務水平、鼓勵市場化招商引資、鼓勵開展對非投資合作等方向。建議邵陽市結合片區規劃，靈活制定考核與資金獎補具體辦法。

五、關于給與邵陽東盟科技產業園及入園企業重點信貸支持和提供擔保服務等建議

省財政廳和省地方金融監管局設立了湖南省金融發展專項資金，旨在引導金融機構優化金融服務、降低融資成本、創新金融產品，不斷加大重點園區和重點企業的金融支持，其中包含了邵陽東盟科技產業園和相關企業。

省財政廳從2021年9月起，將“瀟湘財銀貸”政策實施范圍擴大到了各市州、縣市區，實現所有園區全覆蓋。省與市縣（含園區）財政按1:1比例設立信貸風險保證金存入銀行，引導合作銀行按不低于5倍的放大倍率為符合條件的企業發放免抵押、低利率的信用貸款，信用貸款額度微型企業不超過300萬元，小型企業不超過500萬元。截至2021年底，已在邵陽本市級及其所轄的6個縣市區落地實施，引導合作銀行累計向86家邵陽區域企業投放信用貸款3.2億元。下一步，將持續推動“瀟湘財銀貸”提質擴面增量，完善體制機制，充分發揮財政資金的放大作用。同時，督促邵陽東盟科技產業園轄區范圍相關部門充分整合各級各類企業“白名單”，對于省市縣相關部門認定發布符合條件的重點支持企業，可以自動納入注冊地“瀟湘財銀貸”企業“白名單”。

省地方金融監管局為精準引領更多金融資源支持邵陽實體經濟發展，自全國性新型銀擔“總對總”批量擔保業務模式正式落地我省之后，鼓勵邵陽市中小企業融資擔保有限責任公司先后與工商銀行合作了“國擔快貸”、與郵儲銀行合作了“小微易貸”、與建設銀行合作了“善擔貸”，在簡化申貸流程、降低擔保門檻、提高放貸效率和提升客戶體驗方面提供創新服務。截止2022年1月，邵陽市中小企業融資擔保有限責任公司“總對總”批量業務共落地137戶、2.5億元。

省財政廳將2020年疫情期間短期實施的政府性融資擔保業務保費補貼政策再延續實施三年，2021年將小微企業融資擔保費率降至1%左右。去年省融資擔保集團為邵陽地區提供政策性直保業務規模10.44億元，再擔保業務規模13.02億元，并向邵陽市中小企業融資擔保有限公司開展股權投資2000萬元，支持其完善公司治理，加強風險控制，擴大業務規模。下一步，將切實履行國有金融資本出資人職責，繼續督促引導省融資擔保集團為更多符合條件的企業提供融資擔保增信服務，并持續推動政府性融資擔保業務增量降費。

六、關于中老班列在邵陽設立站點，加快全面構建邵陽對接東盟國際物流通道的建議

省商務廳梳理了全省國際物流通道體系建設的思路，確立“全省統籌、全省覆蓋、全省聯動”的原則，規劃了全省五大國際物流通道和貨運集結中心，服務全省外向型企業國際物流運輸需求。其中，向西對接西部陸海新通道戰略，以懷化為集結中心，構建以鐵海聯運、鐵鐵聯運為主，跨境冷鏈公路運輸為輔，向西南出海對接東盟的國際物流通道。支持邵陽按照“冠名+接續”的方式開行中老班列，加強對外宣傳，優化營商環境。在具體操作模式上，平?？赏ㄟ^省內支線到懷化進行集結，需要集中宣傳時亦可組織整列途徑懷化編組運出。

對于由省航空公司協調開通武岡-曼谷的國際航班線路的建議，按照國家相關政策，開通國際航班線路，首先要具備航空口岸或機場開放資質，資質審批屬于國家事權?！秶?/font>“十四五”口岸發展規劃》中明確提出，“十四五”時期從嚴控制口岸開放。目前，我省只有常德機場列入《國家“十四五”口岸發展規劃》的機場開放項目。如邵陽市確需開展武岡機場航空口岸申報，建議邵陽市可先充分進行可行性論證，再按照國家口岸管理有關規定申請機場開放，商務廳將予以積極支持。