政府信息公開

劉素月代表：

你提出的《關于支持中非經貿深度合作先行區建設的建議》收悉?，F答復如下：

一、關于支持非園區區塊享受省級及以上園區政策的建議

根據省人民政府《關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見》（湘政發〔2020〕13號），明確省級及以上產業園區是指“經國務院或省人民政府批準，有明確地域界限，以制造業和生產性服務業為主的國家級和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區以及省級工業集中區”。產業園區與自貿區功能定位、產生條件和要求都存在一定差異，省發改委將會同相關部門就園區與自貿區政策聯動相關問題加強研究。

省工信廳積極協助省自貿辦開展“打造標準化聚集區，賦能產業高質量發展”行動，通過“實驗室+協會+院校+公司”建設模式，強化了標準化技術、人才、資金支撐，引進20余家國際標準化組織和企業形成產業聚集區，率先推動二手設備出口制度變革，為推動長沙片區先進制造業等特色產業高質量發展提供技術支持。下步，將按照省自貿辦的統一安排，加大對符合自貿區產業定位制造業項目的支持力度，對自貿區產業鏈數字化轉型提供支持，配合制定完善對非園區區塊的支持政策。

二、關于建立中非經貿部省合作機制的建議

長沙海關推動并促成《海關總署 湖南省人民政府合作備忘錄》2021年4月25日簽署，在《署省合作備忘錄》框架下積極開展工作，深度參與中非經貿深度合作先行區建設。協助海關總署先后簽署中國-烏干達、中國-南非AEO互認安排，開展非洲國家（地區）食品安全體系研究和輸華食品準入評估，推進非洲優質產品市場準入，截至目前，肯尼亞鳀魚已完成評估，烏干達牛肉已完成階段性書面評估，等待烏干達官方補充技術資料，馬達加斯加羊肉已完成書面評估，盧旺達干辣椒實現進口貿易。下階段，將持續收集我省對非洲國家食品農產品準入評估新需求，加快推進準入進程，促進非洲優質農食產品準入。

省財政廳、長沙海關積極推動降低中非貿易農產品進口暫定稅率。2020年至2021年，連續上報降低可可、咖啡、腰果等非洲非資源性產品進口關稅稅率的多項稅政調研建議，其中降低可可進口稅率的建議已被國務院稅則委員會采納，2022年進口稅率從8%降至0。下階段，將進一步加強進出口稅收政策研究與部門協作，圍繞夏威夷果、椰棗等商品進口稅率提出調研建議，爭取中央支持，幫助企業降低進口成本。

省商務廳于去年促成了11單“一對一”的對非本幣結算貿易試單，用建材換南非的西柚，用家電換加納的農產品等，經過優化完善形成了對非本幣結算貿易試點方案，獲得海關、外匯、稅務等監管部門及口行、中非發展基金等金融部門的認可，方案已由省政府報商務部，商務部有關司局對方案初步表示認可，目前正在優化平臺組建方案，將爭取盡早在先行區落地實施。

先行區省部聯席會議制度已作為一項保障措施納入了《中非經貿深度合作先行區建設總體方案》，“建立由商務部牽頭、國家相關部委及湖南省共同參與的先行區部省聯席會議機制，強化省部工作互動、資源共享、優勢互補，研究推動中非經貿深度合作重大事項，提高上下對接效率”，將和方案一同報國務院批復。

三、關于支持核心區供應鏈金融建設的建議

省財政廳于2021年5月配合人民銀行長沙中心支行出臺了《關于促進湖南省供應鏈金融規范發展的若干措施》，明確了對簽發供應鏈票據的核心企業、供應鏈金融平臺公司等給予獎補，以及在保費補貼、信貸風險補償、融資創新考評等方面對供應鏈金融予以重點傾斜等支持政策。同時，指導湖南財信金融控股集團依托金融科技打造新一代供應鏈金融平臺，目前已經推出了基于交易信用、數字信用的訂單融資、交貨融資、應收賬款融資、設備租賃融資等產品，累計為供應鏈上下游企業發放融資超5萬筆，提供融資規模超300億元。下階段將針對此前出臺的政策，抓好貫徹落實和政策兌現，同時指導財信金控通過多業務深度協同與金融科技賦能提升產業鏈運營管理效率，加強行業研究并搭建信息管理系統，不斷構建新的服務場景，探索新的服務模式，向核心企業復制成熟模式，形成更大規模效應。

省商務廳積極培育觀盛、財盛、雨非等國有供應鏈金融平臺，擴大非洲優質產品進口，并將支持供應鏈金融建設作為中非經貿深度合作先行區專項資金支持的重點方向，通過推動供應鏈平臺建設，不斷擴大對非貿易規模，文件將于近期印發。

四、關于支持在核心區打造中非數字安全智谷的建議

省商務廳已與360集團達成促進中非經貿數字化發展的戰略合作協議，將在雨花區塊共同打造“中非經貿數字智谷”。“中非經貿數字智谷”圍繞中非經貿業務全鏈條，搭建數字化體系，服務中非經貿博覽會和中非經貿深度合作先行區建設。省商務廳將細化對該項目的政策支持和場景支持，將“中非經貿數字智谷”打造成國內自貿試驗區對非合作典范。

省工信廳將積極配合省商務廳做好中非經貿數字化發展戰略合作協議的落地實施，配合推動中非產業數字化和數字產業進非洲，擴大數字服務出口。

感謝你對中非經貿深度合作先行區工作的關心和支持。

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