對省十三屆人大四次會議第1259號建議的答復-湖南省商務廳

對省十三屆人大四次會議第1259號建議的答復

發布時間：2021-12-15 字體：[大中小]

康鎮麟、傅冠軍代表：

您們提出的《關于落實“三高四新”戰略、加快推進長沙臨港片區建設的建議》收悉。我廳認真研究辦理，現答復如下：

一、關于明晰戰略頂層設計

長沙霞凝片區是集鐵路、公路、水路、航空等綜合交通要素于一體的區域，具有強大的物流集疏功能。我廳一直重視霞凝片區發展鐵路國際物流、保稅經濟及跨境電商等，今后也將一如既往的支持霞凝片區加快開放型經濟發展，打造內陸開放高地。

1.目前全省十四五規劃綱要已經出臺，省直相關部門在規劃未來發展中都很重視金霞片區的發展。之前對該區域的定位側重于突出中歐班列集結中心（陸港經濟）及發展保稅經濟，使用臨港概念較少，但是蘊含的發展理念是相似的。若地方發展定位有需求，我廳可考慮在全省商務及口岸物流相關規劃、以及打造內陸地區開放新高地三年行動計劃中作出相應調整。

2.我廳支持進一步提升長沙臨港片區發展層級，也已將本建議轉發長沙市政府研究會辦。由于該建議涉及市一級發展戰略及配套機構調整等，需要長沙市政府在加強論證的基礎上研究落實。若市政府確定建設臨港片區的戰略目標，可在形成改革建設方案的基礎上向省政府匯報，提請省政府成立高規格的發展協調機制，高位推動相關建設。我廳將依托職能及具體工作需求予以積極支持。

3.國務院印發的《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》明確提出“實現自貿試驗區與長沙金霞經濟技術開發區聯動發展，提升中歐班列（長沙）運營規模和質量，加快發展長沙陸港型物流樞紐”。按照總體方案的要求，我廳一是將主動對接國家相關部委，協調省直相關部門，加快推進總體方案改革試點任務的落地實施；二是支持長沙臨港片區深入學習借鑒和復制推廣自貿試驗區（自貿港）已形成的改革試點經驗；三是支持長沙臨港片區結合自身實際和特色優勢，以問題為導向，基于市場主體和產業發展的需要，主動加壓，積極開展制度創新和先行先試，涉及中央事權的，我廳將協調省直相關部門一起爭取國家部門支持開展試點試驗，加快形成一批具有長沙臨港片區特色的改革創新成果；四是支持長沙臨港片區充分利用優勢園區、平臺，注重與自貿試驗區開展差異化、互補性試驗，推動產業、企業、金融、技術、人才等方面的合作。

二、關于整合資源打造樞紐

近幾年來，長沙臨港片區利用港口、鐵路的輻射和聚集能力，加快建設陸港型國家物流樞紐，打下了較為扎實的工作基礎。2019年，長沙市成功入選了國家物流樞紐建設名單。

1.在深化港口樞紐聯動方面，我廳將積極聯合發改、交通等部門，進一步加強全省統籌，一是增強港口現代服務能力，通過與國內外知名物流運營商、全球采購商、航運服務商開展多形式合作，積極發展冷鏈物流、汽車物流等特色物流業務，促進傳統港口功能轉型升級；二是推動建設港口集疏運體系，提升水運平臺倉儲、中轉等能力，推動糧食監管查驗中心、汽車檢測線等設施的配套建設升級；三是積極發揮港口的作用，以多式聯運和通道拓展為重點，促進水鐵聯運長沙港鐵路專用線建設，推動長沙港與霞凝鐵路基地無縫對接，吸引全省、長三角、珠三角的貨物集散，構建“通道+樞紐+網絡”的國際物流樞紐中心；四是依托自貿區和中非經貿博覽會兩大國家級平臺，積極拓展相對應的航空、水運、鐵路等國際物流通道，創新發展多式聯運體系，推進區域性國際貨運物流樞紐建設。

2.我廳將積極跟進長沙霞凝鐵路口岸臨時開放事項。雖然目前的政策環境下難以批復內陸鐵路口岸，但是在國家口岸辦征求“十四五”期間開放項目時，我廳仍提請省政府上報了長沙霞凝鐵路口岸臨時開放項目，爭取一旦有政策松動，霞凝鐵路口岸可作為較高順位列入開放計劃。

3.2020年全省中歐班列共開行546列，同比增長22.4%，其中長沙開行528列，穩居全國第一方陣，有效保障了全省外貿通道和國際供應鏈的暢通。去年10月，我廳向廣鐵集團申請將長沙北站納入阿拉山口和二連兩條圖定線路發運站點，目前長沙與廣鐵局內其他城市共用滿洲里和二連浩特兩條圖定線路，鐵路計劃仍有缺口。下一步，我廳將在構建協同高效運輸組織體系、探索市場化經營管理模式、優化提升基礎設施保障能力、加快發展鐵海聯運等方面加大中歐班列的工作力度，并積極配合省發改委申報建設中歐班列（長沙）集結中心，推動中歐班列實現高質量發展。

三、關于加大政策扶持力度

近幾年來，我廳在支持長沙霞凝片區建設、打造中歐班列集結中心、發展跨境電商等方面出臺了一系列政策支持，如聯合省財政安排2.74億元支持中歐班列發展，對金霞物流保稅中心創新發展獎勵600萬元，積極協調長沙海關支持跨境電商相關產業落地及監管模式創新等。今年，我們還將對湘粵非鐵海聯運班列安排相應的支持政策。下一步，我廳將在省政府的統一安排部署下，配合發改、住建、財政、金融等部門，繼續加大各項政策的扶持力度。另外，我廳支持金霞根據市場需求開通跨境電商專列，也建議長沙市加大對跨境電商產業的統籌力度，明確對黃花、金霞等區域的支持重點和方向，統籌使用好中央、省、市跨境電商支持資金，提高資金使用效率，做大做強長沙跨境電商業務。

感謝您們對我省商務和開放型經濟工作的關心和支持。