政府信息公開

湖南省商務廳關于進一步規范成品油

規劃和審批管理有關工作的通知

各市州商務主管部門：

根據《中華人民共和國行政許可法》、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）以及商務部有關成品油市場審批管理規范性文件規定，鑒于我省近年來成品油市場審批管理工作中出現的新情況、新問題，現就進一步規范我省成品油規劃和審批管理的有關事項通知如下：

一、科學合理編制成品油分銷體系發展規劃

1.嚴格規劃編制程序。市州商務主管部門負責市州城區規劃編制，縣級商務主管部門負責縣（市）域規劃編制。規劃方案送審前要聽取當地成品油行業協會的意見，并在當地商務主管部門網站或當地主流媒體網站進行公示，公示期間反映的情況要認真核實采納，并根據相關要求組織專家評審或第三方評審。規劃評審通過后，由市州、縣（市）人民政府或由商務主管部門與規劃部門聯合行文，報省商務廳審定后頒布實施。

2.確保規劃站點落地。成品油分銷體系發展規劃應根據當地產業布局要求，與土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮規劃和交通規劃充分銜接，確保規劃站點落地。

3.嚴格控制新增零售網點數量。各地要深入研究預測“十三五”經濟、人口、城鎮化、汽車保有量變化趨勢，兼顧資源環境約束和替代能源發展情況，合理布局零售網點，既保障市場供應，又避免重復建設和資源浪費?！笆濉毙略隽闶劬W點數量原則上不應超過“十二五”規劃的數量，網點設置要滿足《成品油零售企業管理技術規范》規定的距離要求。重點控制網點密度過大、重復建設嚴重地區網點數量。優先保障農村、少數民族集聚區及偏遠地區、尚無加油站的鄉鎮、老城區、新增道路、新增城區等有關薄弱環節布點。支持現有加油站改造升級。

二、從嚴控制調整成品油分銷體系發展規劃

4.強化規劃權威性。成品油分銷體系發展規劃經省商務廳審定頒布實施后，未經法定程序，各級商務主管部門不得隨意調整。省商務廳將定期對各地規劃執行情況進行評估，并將評估情況作為規劃調整的重要依據。

5.合法有序進行規劃調整。各地商務主管部門確因城鎮規劃、交通規劃變化等原因需要調整成品油分銷體系發展規劃的，要遵循“公開、公正、公平”的原則，按照本通知“嚴格規劃編制程序”規定的程序，進行公示，并報省商務廳審定。各地原則上不得為某個企業或者某個站點單獨提出規劃調整申請。

三、進一步加強加油站建設規劃確認文件管理

6.加強新建加油站投資主體管理。新建加油站申報時出具的申請文件應明確申報人是自然人還是企業。申報人是自然人的，與他人合伙建設時，應同時提交合伙協議和合伙人身份證明。加油站建設規劃確認文件不得轉讓買賣。

7. 加強加油站建設規劃確認文件有效期管理。企業新建加油站，應符合湖南省成品油零售體系發展規劃。企業在取得商務主管部門核發的規劃確認文件并辦理相關部門批準手續后，方可進行加油站建設。規劃確認文件有效期為3年，原則上可以延期一次，期限不超過2年。失效規劃確認文件要在省、市州、縣市區相關網站集中公示。

8.妥善解決歷史遺留的過期加油站建設規劃確認文件。各地商務主管部門應對轄區內“十三五”規劃期以前獲得批文的加油站進行摸底清理，及時督促持有過期加油站建設規劃確認文件的企業和個人，重新辦理申報手續，換發新的加油站建設規劃確認文件，新的規劃確認文件不得再延期。歷史遺留的過期加油站建設規劃確認文件換發工作在2018年6月底前完成。

四、進一步加大成品油零售許可審批信息公開力度

9.同步公開非涉密審批信息。市州、縣級商務主管部門應按照政務公開的要求，在政務大廳、辦事窗口和商務主管部門網站上公開成品油零售許可審批設定依據、申請條件、申報材料和辦理程序，及時公布當地成品油分銷體系發展規劃及規劃調整信息，公開擬批、已批和已取得零售資格的加油站，進行事項變更的加油站以及加油站年檢（包括已批待建加油站、已批在建加油站、在營加油站、停/歇業加油站、年檢整改、撤銷加油站）等相關信息。所有公開信息要同步在省、市州、縣市區商務主管部門網站公示。

五、其它事項

10.此前規定與本通知不一致的內容，以本通知為準。

11.對于違反本通知規定的，按《中華人民共和國行政許可法》、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）有關規定進行處罰，涉嫌違紀違法的，移交相關部門處理。

                                  湖南省商務廳

                                   2017年12月20日

  湖南省商務廳辦公室                          2017年12月20日印發