政府信息公開

湖南省商務廳關于對外勞務合作經營

資格核準審批權限下放及相關事項推行

告知承諾制的通知

長沙市、岳陽市、郴州市商務主管部門，中國（湖南）自由貿易試驗區長沙市、岳陽市、郴州市片區主管部門：

根據《商務部關于印發<深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作實施方案>的通知》（商辦函〔2021〕318號）《關于在中國（湖南）自由貿易試驗區開展放權賦權極簡審批的通知》（湘政發〔2021〕4號），現就下放對外勞務合作經營資格核準審批權限和在中國（湖南）自由貿易試驗區推行“對外勞務合作經營資格認定證明事項告知承諾制”改革有關工作通知如下：

一、下放事項

對外勞務合作經營資格核準。

二、下放方式

1.直接下放給長沙市（已下放）、岳陽市、郴州市市級商務主管部門。

2. 長沙市、岳陽市、郴州市市級商務主管部門可以以委托方式下放至中國（湖南）自由貿易試驗區長沙市、岳陽市、郴州市片區相關管理部門并推行“對外勞務合作經營資格認定證明事項告知承諾制”改革。

三、辦理依據

1.《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）

2.《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）

3.《湖南省對外勞務合作經營資格管理辦法》（湘政辦發〔2013〕29號）

四、工作要求

（一） 規范審批程序

1. 長沙市、岳陽市、郴州市商務主管部門應按照“湖南省互聯網+政務服務一體化平臺—政府服務事項業務辦理”要求，編寫辦事指南，公布申報材料清單，繪制流程圖，明確辦事內容、標準、時限、責任，按規定、標準、時限完成審批工作。

2. 長沙市、岳陽市、郴州市商務主管部門要及時指導核準企業登錄“商務部業務系統統一平臺—對外投資合作業務”注冊企業賬號，填報信息，申請對外勞務合作資格證書（網址：https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）。

3. 長沙市、岳陽市、郴州市商務主管部門在收到企業繳存的對外勞務合作風險處置備用金保函后頒發證書。

（二）自貿片區實行“證明事項告知承諾制”

自貿片區相關主管部門可參照三市商務主管部門核準內容、標準等制作公布告知承諾書格式文本、許可條件和所需材料清單，對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。

材料清單應包括：

（1）申請報告；

（2）營業執照；

（3）驗資報告；

（4）《證明事項告知承諾書》；

（5）規范有效的銀行保函（領取證書前繳存）。

審批部門接收申請人上述材料后，對符合規定的，予以受理，當場作出對應的同意決定，并依法送達或者告知申請人，對不符合規定的，不予受理。

（三） 規范企業備用金及證書管理

1.獲得核準的企業應在收到準予開展對外勞務合作業務的批復下達1個月內，向審批機關繳存由銀行出具受益人為商務主管部門的不低于300萬元的不可撤銷對外勞務合作風險處置備用金保函。保函應按照規定格式與內容開具（附件2），有效期至少為兩年。對外勞務合作企業應在其對外勞務合作經營資格存續期間提供連續有效的保函。商務主管部門應在保函到期前一個月提醒企業延長保函有效期。對外勞務合作風險處置備用金保函使用應嚴格按照《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法（試行）》（商務部、財政部令2014年第2號）執行。

2. 《對外勞務合作經營資格證書》應按照商務部證書樣本（附件3）規范印制。商務主管部門應及時在“商務部業務系統統一平臺”進行證書動態管理，對保函已經過期的企業證書進行狀態調整。對外勞務合作企業未依照規定繳存或者補足備用金的，由商務主管部門依法依規處理。對外勞務合作企業應按照年審通知要求，每年向審批機關申請證書年審。

（四）加強事中事后監管

1. 加強日常服務與管理。建立對外勞務合作企業臺賬，記錄企業基礎信息，跟蹤管理對外勞務合作風險處置備用金繳存情況。了解企業運營情況、業務模式、合規狀況等，引導企業守法經營、誠信發展，及時向企業傳達國家重大風險防范要求，及時進行預警處置。

2. 按期上報統計數據。督促對外勞務合作企業按統計制度要求，每月通過“商務部業務系統統一平臺”上報對外勞務合作業務數據、在外人員信息數據，每月30號向省商務廳更新上報對外勞務合作企業信息表（附件4），按季度上報對外勞務扶貧專項統計數據。

3. 嚴格執行外派勞務備案管理。指導規范對外勞務合作企業按照相關要求，在執行外派勞務合作項目之前，向我廳進行項目和招收人員備案，在備案完成后登錄“商務部業務系統統一平臺”上報備案完成情況。

4. 嚴格執行“證明事項告知承諾制”真實性核查。審批部門對實行“證明事項告知承諾制”的資格認定，在作出相應決定后3個月內，應通過資料核對等方式對申請人的承諾內容是否屬實進行全覆蓋核對。如通過核對發現申請人實際情況與承諾內容不符的，可區分情況依法處理。

5. 及時開展“雙隨機、一公開”檢查。三市商務主管部門應按照“雙隨機、一公開”監管要求，每年2次對對外勞務合作企業進行業務情況檢查，并將告知承諾事項納入“雙隨機 一公開”現場檢查內容。

本通知自2021年10月1日起實施，有效期5年。

附件：1. 對外勞務合作經營資格認定證明事項告知承諾書

      2. 對外勞務合作風險處置備用金銀行保函

      3. 對外勞務合作經營資格證書樣本

4. 對外勞務合作企業信息表

湖南省商務廳

2021年9月8日

附件1:

證明事項告知承諾書

(對外勞務合作經營資格認定)

（僅供參考）

一、基本信息

（一）申請人

名      稱：                                         

統一社會信用代碼：                                  

法定代表人姓名：        聯系電話：                   

證件類型：              證件編號：                  

（二）行政機關

名    稱：              聯系電話：                  

二、行政機關告知

按照《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）及《商務部關于印發<深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作實施方案>的通知》（商辦函〔2021〕318號），現就中國（湖南）自由貿易試驗區內“對外勞務合作經營資格認定”推行證明事項告知承諾制告知如下：

（一）證明事項名稱

1.有3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員；

2.有健全的內部管理制度和突發事件應急處置制度；

3.法定代表人沒有故意犯罪記錄。

（二）設定依據

《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）第2章第5條：“從事對外勞務合作，應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定，經省級或者設區的市級人民政府商務主管部門批準，取得對外勞務合作經營資格?！?/font>